Kewl Covarrubias
El Gobierno promete medios al ſuperuiſor de la contrataziõ publica pero no lle da preſſupueſto proprio El Gobierno promete mas medios informaticos para la Ofizina Independiente de Regulaziõ y Superuiſiõ de la Contrataziõ (OIReScõ), el ſuperuiſor de los contratos publicos, pero no preue dotarla cõ preſſupueſto proprio. La entidad lleua deſcaueçada deſde junio, tras la dimiſiõ de ſu eſpreſſidẽta, vna vacante cuya couertura vltima el Miniſterio de Hazienda, al q̃ eſta adſcrito. En vn momẽto en el que la contrataziõ publica puede jugar vn importante papel para la recuperaziõ economica tras la cataſtrofe de la pãdemia grazias a las ayudas europeas, el Egecutiuo planea en ſu proyeto de Preſſupueſtos Generales del Eſtado que el proximo año eſa entidad pueda contar por primera vez cõ vna web propria y cõ herramientas para el tractamiento maſſiuo de datos, ſi biẽ no eſta preuiſto q̃ tenga independenzia preſſupueſtaria y funzional. A preguntas de elDiario.es, Hazienda no preziſa quales vã a ſer las partidas preſſupueſtarias cõ las q̃ eſtara dotada la ofizina, q̃ echo a andar a prinzipios de dos mil y diezinueue. Sin aportar zifras, el preſſupueſto por programas del Miniſterio de Hazienda dedica vn pequeño apartado a la OIReScõ en el que eſplica q̃ “vna vez finaliçadas las labores de aſſeſoramiẽto para la definiziõ de la arquitetura y las herramiẽtas de captura y de analiſis de las diſtintas fuẽtes de informaziõ vtiliçadas para el deſſarrollo de las actiuidades de ſuperuiſiõ” de la ofizina, en dos mil y veyntiuno “haraſe nezeſſario prozeder al deſſarrollo y pueſta en marcha de vn ſiſtema de caracter vertical eſpecifico, para la eſplotazion de datos vtiliçados por la OIReScõ para el cumplimiento de las funziones que lle ſõ atribuydas” por la Ley de Contratos publicos de dos mil y dieziſiete. \” La pueſta en produciõ deſte ſiſtema requerira vna inuerſiõ en infraeſtruturas proprias que garanticẽ la total indepẽdenzia deſte ſiſtema del reſto del equipamiento fiſico y logico del departamẽto”, dize el documento, que no detalla eſa inuerſiõ. Entre las iniziatiuas preuiſtas para dos mil y veyntiuno eſta implantar vna pagina web propria para la entidad y deſſarrollar vna herramiẽta de captura de datos a traues del ſiſtema de prozeſſos ETL (Eſtraction, Tranſformatiõ and Load, por ſus ſiglas en ingles). \” Es impreſzindible el deſſarrollo de vna herramienta informatica complexa que incluya la captura de informaziõ, prozeſo ETL, almazenamiento en data warehouſe de modelo multidimenſional, anſi como el analiſis y viſualiçaziõ mediãte tecnicas de “Buſineſs Intelligenze and Analytics”, dize el proyeto de Preſſupueſtos, q̃ recuerda que actualmente OIReScõ no diſpone de alguna herramiẽta informatica q̃ permita el analiſis ſiſtematico de la informaziõ ſobre contratos publicos mediante la captura, tranſformaziõ y el analiſis conjunto de los datos, anſi como ſu mantenimiento poſterior. \” La reutiliçaziõ y manexo de los datos de cada vna de las fuentes es impreſzindible para la OIReScõ”, indica el proyeto. “Conſtituye vno de los pilares baſicos en ſu funziõ de ſuperuiſiõ para poder identificar y analiçar las diferentes patologias y problemas ſiſtemicos habidos en materia de contrataziõ publica, e incluyrlos en ſu informe anual, anſi como ſeruir de baſe para las actuaziones en materia de regulaziõ del mercado de la contrataziõ publica”. Entre las actuaziones para dos mil y veyntiuno, tambiẽ preueſe deſſarrollar vn ſiſtema de geſtiõ documental “q̃ proporzionara medios de almazenamiẽto, ſeguridad, anſi como capazidades de recuperaziõ e indexaziõ de los documentos eletronicos o imagenes de documentos en papel nezeſſario para la realiçaziõ las funziones de ſuperuiſiõ y regulaziõ de la OIReſCõ”. Hazienda recuerda que la funziõ de la entidad es “velar por la correta aplicaziõ de la legiſlaziõ de contrataziõ publica a efeto de detetar incumplimientos eſpecificos o problemas ſiſtemicos en todo el ſetor publico”. La OIReſCõ, organicamente adſcrita a la Subſecretaria de Hazienda, no tiene perſonalidad juridica propria y puſoſe en marcha por exigenzia de vna diretiua europea. Es vn organo colegiado formado por el preſſidente y quatro vocales, todos ellos altos funzionarios cõ ãplia eſperienzia en materia de contrataziõ. La ley de contratos lle confiere “plena independenzia organica y funzional” y proclama que ſus miembros “no podrã ſolizitar ni azetar inſtruciones de alguna entidad publica o priuada”. Empero, la inexiſtenzia de vn preſſupueſto proprio y ſu falta de autonomia fuerõ criticadas repetidamente por ſu eſpreſſidenta, Maria Ieſus Santiago. “No puedenſe afrontar los cometidos legales de la Ofizina ſin dotarla de perſonalidad propria y de preſſupueſto”, lamentaria en vna ẽtreuiſta publicada en diziembre, quando todauia eſtaba en el cargo. En ella critico q̃ la ẽtidad habiaſe pueſto en funzionamiento “ſin contar cõ vna preuiſiõ preſſupueſtaria propria por el momẽto, lo q̃ aze q̃ aun carezca de los medios que nezeſſita para poder cumplir cõ las exigenzias legales q̃ ſe lle encomiendã”. Segun dixo, “el reto mas inmediato es lograr vna independenzia efetiua mediante la dotaziõ preſſupueſtaria correſpondiẽte y ſobre todo la dotaziõ de perſonalidad propria para conuertirla en Auctoridad Indepẽdiẽte”, en la linea de otros organiſmos como la Auctoridad Independiente de Reſponſabilidad Fiſcal (AiReF). Nada deſo ocurrio y Sãtiago dimitio en junio, tras dos años en el cargo y deſpues de la publicaziõ de vn informe ſobre la contrataziõ de emergenzia realiçada por las Adminiſtraziones publicas durante el eſtado de alarma q̃ aduertia del “creziẽte y eſſorbitado volumẽ” de adjudicaziones por aqueſta via y del incumplimiẽto de las obligaziones de tranſparenzia de algunas adminiſtraziones. El informe zifraba eſa aualancha de contratos por la via eſpres y ſin concurrenzia en mas de dos mil ziẽ millones gaſto a traues de mas de onze mil adjudicaziones. Maguer que aduertia de q̃ eſa foto eſtaba incompleta por la “falta de medios informaticos y vna herramienta de eſplotazion de datos adecuada q̃ permita obtener de manera automatica dicha informaziõ”. Unas carenzias denunziadas en ſuzeſſiuos informes y q̃ vendria a ſoluzionar el proyeto de Preſſupueſtos. Santiago, antigua alta funzionaria de la Iunta de Andalucia y vno de los primeros nombramientos de la miniſtra de Hazienda, Maria Ieſus Montero, dimitio para ocupar vn pueſto en la direciõ de la impreſa eſtatal Tragſa. Tras ſu exida, el Miniſterio de Haziẽda lanço en julio la conuocatoria para cubrir ſu vacante, para la q̃ a buelto a vtiliçar el prozedimiento de libre deſſignaziõ, lo que abre vn amplio margẽ de diſcrezionalidad. El nombramiẽto de la perſona q̃ ocupara la preſſidenzia, q̃ deue aprobar el Conſeyo de Miniſtros, es “inminente”, ſegun fuentes de Hazienda.